国务院提请审议招标投标法、计量法修正案草案 拟取消修理计量器具许可行政审批

12月22日，十二届全国人大常委会第三十一次会议听取了国务院关于提请审议《〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉修正案（草案）》的议案的说明。为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，此次草案取消了招标代理机构准入门槛、“制造、修理计量器具许可”等行政许可。

    国务院法制办党组书记、副主任袁曙宏介绍，考虑到招标代理机构是提供招标代理业务咨询服务的中介机构，不对代理的招投标项目承担主体责任，招标方自主选择代理机构属于市场行为，代理机构可以通过市场竞争、发挥行业自律作用予以规范，发展改革、建设等行政主管部门可以通过强化事中事后管理措施进行监督，不需要以行政许可的方式设定准入门槛。从广东的试点情况来看，不设定行政许可也是可行的。

    据此，草案删去了有关招标代理机构资格认定的规定，并对相关法律责任作了修改，加大处罚力度，规定招标代理机构违反该法有关规定、情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

    根据计量法的规定，我国的计量器具管理目前设置了“计量器具型式批准”和“制造、修理计量器具许可”两项行政许可，前者主要对计量器具产品性能进行评价，也是国际通行做法；后者主要对制造、修理计量器具的企业、事业单位和个体工商户的生产条件，包括生产设施、人员、生产场所、检定条件和管理制度进行考核。

    袁曙宏表示，从广东的试点情况来看，不设定“制造、修理计量器具许可”，有利于充分发挥市场自主调节的作用，方便制造、修理计量器具的企业、事业单位和个体工商户从事生产经营活动，激发市场主体的活力。草案删去了相关规定，并增加了关于监督检查的规定。取消行政许可后，计量行政部门将通过严格执行该法第十三条规定的“计量器具型式批准”许可，依法加强对计量器具产品质量的监督抽查，推行行政执法信息公开，建立信用联合惩戒机制等措施，加强事中事后监管。